廖洪乐;文章系统介绍了中国农村宅基地制度演变轨迹、主要问题和改革探索,界定了宅基地“三权分置”内涵,即宅基地所有权、农户长期资格权和固定期限使用权分置。宅基地资格权,不同于集体经济组织成员资格权。农村宅基地兼有生活资料和生产资料双重属性,兼有保障、资产和农耕文明传承三重功能。深化宅基地制度改革,应坚持尊重历史和传统习惯、差别化对待、严格保护农民利益等五项原则。最后提出的改革建议包括:合理划分各级政府和村民自治组织宅基地管理权限;以户而非以人口数量为依据分配宅基地;当前全面推行宅基地有偿使用条件不成熟,需要为之设立三项前置条件;永久退出宅基地,均应获得补偿;宅基地使用权应当允许出租、入股、抵押和继承;城乡居民享有同等宅基地继承权等。
2022年07期 No.353 1-11页 [查看摘要][在线阅读][下载 1349K] [下载次数:1158 ] |[引用频次:8 ] |[阅读次数:0 ]